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和平利用核能是《不擴(kuò)散核武器條約》賦予各締約國(guó)不可剝奪的權(quán)利。為推動(dòng)落實(shí)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的全球發(fā)展倡議，中國(guó)高度重視和平利用核能?chē)?guó)際合作，與各國(guó)分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)核能造福各國(guó)人民、促進(jìn)核能可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

核安全是核能發(fā)展和核技術(shù)應(yīng)用的生命線(xiàn)，既關(guān)系到當(dāng)事國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，還可能帶來(lái)地區(qū)性乃至全球性的嚴(yán)重影響。各國(guó)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)核安全國(guó)家責(zé)任，使核能的和平利用服務(wù)于構(gòu)建人與自然生命共同體，不能以犧牲自然環(huán)境和人類(lèi)健康為代價(jià)。

日本福島核污染水處置問(wèn)題事關(guān)全球海洋環(huán)境和公眾健康。人為向海洋排放核事故污染水沒(méi)有先例，也沒(méi)有公認(rèn)的處置標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)高度重視日本核污染水排海問(wèn)題，共同敦促日方以負(fù)責(zé)任方式處置核污染水。

一、日方?jīng)]有證明核污染水排海決定的正當(dāng)合法性。排海絕非處置福島核污染水的唯一選項(xiàng)。日本政府曾討論地層注入、海洋排放、蒸汽排放、氫氣排放和地下掩埋五種處置方案，許多專(zhuān)家還提出新建儲(chǔ)罐長(zhǎng)期儲(chǔ)存、水泥固化等其他處置方案，但日方未充分論證所有可能的處置方案，執(zhí)意選擇經(jīng)濟(jì)代價(jià)最小的排海方案，把核污染的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給全世界。正當(dāng)性是國(guó)際輻射防護(hù)的三項(xiàng)基本原則之一，要求產(chǎn)生輻射風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)必須產(chǎn)生整體效益，收益大于風(fēng)險(xiǎn)，日方單方面選擇排海方案違反該原則。

二、日方?jīng)]有證明核污染水凈化裝置的長(zhǎng)期有效性和可靠性。從日方多核素處理系統(tǒng)(ALPS)以往運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，已證明無(wú)法有效去除氚、碳-14等放射性核素，能否有效去除其他放射性核素也有待進(jìn)一步試驗(yàn)和工程驗(yàn)證。據(jù)日方自己公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)ALPS處理的核污染水仍有約70%未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，需再次凈化處理。在后續(xù)長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，ALPS的性能有效性和可靠性還可能會(huì)隨設(shè)備老化進(jìn)一步下降。除130多萬(wàn)噸待排放核污染水外，福島核電站未來(lái)還將產(chǎn)生大量核污染水。日方ALPS能否有效處理數(shù)量巨大、成分復(fù)雜的核污染水且長(zhǎng)期可靠，疑問(wèn)猶存。

三、日方?jīng)]有證明核污染水?dāng)?shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性。東京電力公司近年來(lái)曾多次隱瞞、篡改核污染水?dāng)?shù)據(jù)。機(jī)構(gòu)僅基于日方單方面提供的數(shù)據(jù)和信息開(kāi)展審查評(píng)估，僅對(duì)日方采集的少量核污染水樣本開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)分析，在數(shù)據(jù)真實(shí)性、信息準(zhǔn)確性有待確證，取樣獨(dú)立性和代表性嚴(yán)重不足的情況下，即使機(jī)構(gòu)審查評(píng)估作出排海符合安全標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論，也缺乏足夠的說(shuō)服力。

四、日方?jīng)]有證明核污染水排海對(duì)海洋環(huán)境和人類(lèi)健康安全無(wú)害。福島核污染水中含有60多種放射性核素，很多核素尚無(wú)有效處理技術(shù)，部分長(zhǎng)壽命核素可能隨洋流擴(kuò)散，對(duì)周邊國(guó)家海域生態(tài)平衡和海洋環(huán)境帶來(lái)不確定影響;也可能通過(guò)生物富集效應(yīng)，隨海洋生物遷徙和食物鏈對(duì)食品安全和人類(lèi)健康造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。在沒(méi)有有效措施確保日方兌現(xiàn)承諾的情況下，更不能排除核污染水排海對(duì)海洋環(huán)境和人類(lèi)健康的長(zhǎng)期影響。如果擬排放的所謂“處理水”真的安全無(wú)害，日方為什么不在本國(guó)境內(nèi)處置?為什么不將其用作日本國(guó)內(nèi)的工業(yè)或農(nóng)業(yè)用水?

五、日方?jīng)]有履行應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。根據(jù)一般國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等規(guī)定，日方有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)，在處理核污染水時(shí)，應(yīng)采取一切必要措施，確保其管轄或控制下的活動(dòng)不致使其他國(guó)家及其環(huán)境遭受污染的損害，并應(yīng)確保所造成的污染不致擴(kuò)大到行使主權(quán)權(quán)利的區(qū)域之外。日方還有義務(wù)采取一切措施避免環(huán)境污染，有義務(wù)通知并與可能受影響的國(guó)家充分協(xié)商，有義務(wù)評(píng)估和監(jiān)測(cè)環(huán)境影響，有義務(wù)保障信息透明，有義務(wù)開(kāi)展國(guó)際合作。1972年《倫敦傾廢公約》禁止通過(guò)海上人工構(gòu)筑物向海洋傾倒放射性廢物，日方通過(guò)海底管道將核污染水排海的做法違反相關(guān)規(guī)定。

六、日方?jīng)]有證明監(jiān)測(cè)方案的完善性。日方當(dāng)前的核污染水排海監(jiān)測(cè)安排不夠完善，無(wú)法第一時(shí)間判斷排放是否合格，可能導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)的核污染水直接排入海洋等。中方主張，機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快主導(dǎo)建立獨(dú)立有效、有日本鄰國(guó)等第三方實(shí)驗(yàn)室充分參與的長(zhǎng)期國(guó)際監(jiān)測(cè)機(jī)制，日方必須全面配合機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)國(guó)際機(jī)制和后續(xù)審查評(píng)估任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展ALPS長(zhǎng)期可靠性監(jiān)測(cè)、核污染水源項(xiàng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)、放射性環(huán)境影響評(píng)估，及時(shí)透明向鄰國(guó)等利益攸關(guān)國(guó)家公布可信數(shù)據(jù)信息并接受監(jiān)督質(zhì)詢(xún)。在長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制未建立之前，日方不得啟動(dòng)排海;一旦發(fā)現(xiàn)核污染水排放數(shù)據(jù)異常，日方必須立即停止排海。

七、日方不應(yīng)將核事故產(chǎn)生的核污染水與世界各國(guó)核電站正常運(yùn)行產(chǎn)生的廢水混為一談。兩者性質(zhì)完全不同，不能相提并論，一是來(lái)源不同，二是放射性核素種類(lèi)不同，三是處理難度不同。日本福島核污染水來(lái)自于事故后注入熔融損毀堆芯的冷卻水以及滲入反應(yīng)堆的地下水和雨水，包含熔融堆芯中存在的各種放射性核素，處理難度大。相比之下，核電站正常運(yùn)行產(chǎn)生的廢水主要來(lái)源于工藝排水、地面排水等，嚴(yán)格遵守國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，采用最佳可行技術(shù)處理、經(jīng)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后有組織排放，排放量遠(yuǎn)低于規(guī)定的控制值。中方反對(duì)的是核污染水排海，從來(lái)沒(méi)有反對(duì)核電站正常運(yùn)行排放。

八、日方不得把機(jī)構(gòu)福島核污染水處置綜合評(píng)估報(bào)告包裝成日方排海計(jì)劃的“護(hù)身符”和“通行證”。日本政府在單方面作出排海決定后，才請(qǐng)求機(jī)構(gòu)開(kāi)展審查，機(jī)構(gòu)技術(shù)工作組授權(quán)僅限于審查評(píng)估排海這一種方案，沒(méi)有討論其他替代處置方案。機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估報(bào)告沒(méi)有審查日方排海方案的正當(dāng)合法性，也沒(méi)有評(píng)估核污染水凈化裝置的有效性和長(zhǎng)期可靠性，其結(jié)論存在局限性和片面性，不能解決國(guó)際社會(huì)關(guān)切。

九、為了保護(hù)全人類(lèi)賴(lài)以生存的唯一星球、人類(lèi)的生命健康，日方應(yīng)全面回應(yīng)包括中方在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)關(guān)切，履行國(guó)際道義責(zé)任和國(guó)際法義務(wù)，停止強(qiáng)推核污染水排海計(jì)劃，并以真誠(chéng)態(tài)度同周邊鄰國(guó)充分溝通，確保核污染水得到科學(xué)、安全、透明的處置，并接受?chē)?yán)格國(guó)際監(jiān)督。

來(lái)源：國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)