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“能源的飯碗必須端在自己手里”“要明確重要能源資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線”。去年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)能源工作作出重要部署，為做好能源供應(yīng)保障提供了根本遵循。

近日，國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)保障能源安全、推進(jìn)能源項(xiàng)目投資建設(shè)等提出具體要求。5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》明確提出在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能、抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目、提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平、加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。

6月9日，記者從國(guó)家能源局獲悉，去冬今春以來(lái)，能源系統(tǒng)多措并舉，全力做好能源保供工作，有序推進(jìn)能源投資，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，各品類(lèi)能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，將通過(guò)三方面舉措進(jìn)一步支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能

確保能源充足供應(yīng)

“要確保能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)平衡，多渠道增加能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)。”

——習(xí)近平《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》

去冬今春以來(lái)，國(guó)家能源局各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好能源保供工作的各項(xiàng)決策部署，組織能源企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，取得較好成效。

煤炭增產(chǎn)增供有效推動(dòng)。今年煤炭產(chǎn)量連續(xù)4個(gè)月保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。1~4月我國(guó)原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.5%，其中山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆4省區(qū)合計(jì)占比80.9%。當(dāng)前，統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫(kù)存維持歷史高位，達(dá)到1.59億噸以上，同比增加近5000萬(wàn)噸，可用天數(shù)已提升至32天。

電力生產(chǎn)供應(yīng)有力保障。煤電以不足50%的裝機(jī)占比，生產(chǎn)了全國(guó)60%的電量，承擔(dān)了70%的頂峰任務(wù)，煤電非停和受阻規(guī)模由去年最高2.76億千瓦降至6000萬(wàn)千瓦，充分發(fā)揮了保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙石”作用。

國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)量升價(jià)穩(wěn)。國(guó)內(nèi)原油年產(chǎn)量1.99億噸，天然氣連續(xù)5年增產(chǎn)100億立方米以上，管網(wǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，儲(chǔ)氣能力持續(xù)增強(qiáng)，“南氣北上”繼續(xù)實(shí)施，有效保障了北方地區(qū)冬季用氣需求。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在能源保供穩(wěn)價(jià)工作中，國(guó)資央企充分發(fā)揮“頂梁柱”作用。中國(guó)石油等企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)氣源供給管理，大力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，積極擴(kuò)大進(jìn)口天然氣資源，組織“南氣北上”重點(diǎn)保障北方地區(qū)群眾取暖用氣。國(guó)家能源集團(tuán)和中煤集團(tuán)多措并舉釋放先進(jìn)產(chǎn)能，同時(shí)帶頭多簽中長(zhǎng)期合同，努力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。中國(guó)華能等發(fā)電企業(yè)克服困難，堅(jiān)決做到“能開(kāi)盡開(kāi)、能發(fā)盡發(fā)”。國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)全面啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和負(fù)荷預(yù)測(cè)，保障各類(lèi)電源“能并盡并、能用盡用”。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)保能源安全提出要求，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)，再開(kāi)工一批水電煤電等能源項(xiàng)目。

下一步，國(guó)家能源局將組織能源系統(tǒng)各單位進(jìn)一步做好能源保供各項(xiàng)工作。確保一次能源充足供應(yīng)，持續(xù)抓好煤炭增產(chǎn)增供，確保煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到有效釋放。持續(xù)完善石油、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，加快推進(jìn)西氣東輸?shù)纫慌蜌庵卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口資源的互補(bǔ)作用，有效應(yīng)對(duì)供需市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)煤炭油氣保供的影響。

圖片來(lái)源：中國(guó)海油

加速推進(jìn)重大工程

有效擴(kuò)大能源投資

“要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/span>

 ——4月29日 中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議

加快建設(shè)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）及“十四五”能源規(guī)劃重大項(xiàng)目是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署的具體行動(dòng)，是有效拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重大舉措。

國(guó)家能源局6月9日披露，當(dāng)前，《綱要》明確的能源領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目正在加速推進(jìn)，為落實(shí)落細(xì)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、拉動(dòng)有效投資提供了有力抓手，為《綱要》實(shí)施提供了重要支撐。

上述能源領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目，涵蓋大型清潔能源基地、沿海核電、電力外送通道、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)、油氣儲(chǔ)運(yùn)能力等。為扎實(shí)有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家能源局組織開(kāi)展任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，與相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。當(dāng)前，一批能源重大項(xiàng)目已取得重要進(jìn)展。

大型清潔能源基地建設(shè)加速。雅礱江兩河口水電站全線投產(chǎn)，白鶴灘水電站全部百萬(wàn)千瓦機(jī)組安裝完成，第一批沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地已開(kāi)工8500萬(wàn)千瓦。廣西、山東、海南海上風(fēng)電規(guī)劃已批復(fù)。截至3月底，全國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2665萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)161%。

核電建設(shè)屢傳捷報(bào)。高溫氣冷堆示范工程已成功實(shí)現(xiàn)首次并網(wǎng)發(fā)電，華龍一號(hào)示范工程福清5、6號(hào)機(jī)組全面建成投產(chǎn)，防城港3號(hào)機(jī)組開(kāi)始熱態(tài)功能試驗(yàn)。4月20日，浙江三門(mén)、山東海陽(yáng)、廣東陸豐3個(gè)核電新建機(jī)組項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)。

電力外送通道和抽蓄電站建設(shè)提速。白鶴灘至江蘇特高壓輸電通道全線貫通；閩粵聯(lián)網(wǎng)工程正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2022年建成投產(chǎn)。桐城、磐安、泰安二期、渾源等抽水蓄能電站已開(kāi)工建設(shè)。

油氣儲(chǔ)運(yùn)能力穩(wěn)步提升。中俄東線境內(nèi)段加快建設(shè)，我國(guó)中東部地區(qū)最大天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)中原文23儲(chǔ)氣庫(kù)二期工程推進(jìn)實(shí)施力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工，遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群成為全國(guó)注氣能力最大的儲(chǔ)氣庫(kù)。

國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將按照“投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，清單制推進(jìn)重大工程實(shí)施，分級(jí)分類(lèi)做好項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)度工作，充分利用好推動(dòng)102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)全面有力落實(shí)。

白鶴灘水電站全景。謝雷 攝

強(qiáng)化供需監(jiān)測(cè)預(yù)警

提高市場(chǎng)監(jiān)管效能

 “要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于能源保供各項(xiàng)部署要求，多措并舉加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)，提升能源供應(yīng)保障能力。”

——習(xí)近平

去年迎峰度冬以來(lái)，國(guó)家能源局會(huì)同派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、各地電力管理部門(mén)，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，電力安全保供工作取得良好成效。其中，監(jiān)測(cè)預(yù)警和有效監(jiān)管起到重要作用。

加強(qiáng)電力監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。國(guó)家能源局切實(shí)發(fā)揮電力供需預(yù)警機(jī)制對(duì)電力保供的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)地方和企業(yè)提前做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的電力保供方案以及有序用電方案，積極推動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“源隨荷動(dòng)”到“源荷互動(dòng)”的有效轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)強(qiáng)化能源運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)報(bào)告重大問(wèn)題，加強(qiáng)與地方政府部門(mén)會(huì)商研判，在職責(zé)范圍內(nèi)采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決防范大面積停電，保障能源運(yùn)行平穩(wěn)有序。組織電網(wǎng)企業(yè)分析去冬今春各區(qū)域、各省級(jí)電網(wǎng)電力供需平衡情況，多措并舉提升電力供應(yīng)保障能力。

持續(xù)做好監(jiān)管工作。一是抓好煤電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻監(jiān)管，建立完善與電網(wǎng)調(diào)度和主要發(fā)電企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，編制全國(guó)煤電機(jī)組停運(yùn)情況日?qǐng)?bào)，督促發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，加強(qiáng)設(shè)備安全管理，保障機(jī)組滿發(fā)穩(wěn)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)電機(jī)組非停和出力受阻情況的甄別，及時(shí)了解掌握煤價(jià)、電價(jià)政策執(zhí)行情況，消除不合理的地方保護(hù)性限制。二是抓好發(fā)電機(jī)組安全專項(xiàng)監(jiān)管，組織集中開(kāi)展重要通道、新能源安全、班組安全等監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、電力建設(shè)施工安全和質(zhì)量監(jiān)督、水電站大壩安全等日常監(jiān)管，開(kāi)展安全量化指標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)、安全培訓(xùn)等專項(xiàng)行動(dòng)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。三是抓好人民群眾用能訴求的處理工作，繼續(xù)完善提升12398服務(wù)質(zhì)量，確保合理訴求都能得到滿意答復(fù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，縮短處理時(shí)間，提高群眾訴求處理效率，確保事事有著落，件件有回音。

下一步，國(guó)家能源局將強(qiáng)化電力監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，夯實(shí)煤電兜底保障作用，提升跨省區(qū)通道送電能力，同時(shí)配合指導(dǎo)地方做好電力保供方案，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)家重大能源政策和各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)和居民用能安全。