OA協(xié)同辦公
郵箱登錄
回到舊版
WANO上海中心項目落地背后的故事：精誠至 金石開
近日來，世界領先的商用核電站安全組織——世界核電運營者協(xié)會（WANO）會員大會全票通過“上海中心項目”這條新聞成為核電界廣泛熱議的話題，相關帖文頻頻在朋友圈刷屏。WANO上海中心項目由WANO倡導、中核集團積極響應、國內(nèi)其他涉核企業(yè)集團支持和通力協(xié)作共同完成。這是中國企業(yè)認真學習領會黨的十九大精神和習近平總書記“打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力”重要指示精神，積極參與全球治理的又一次實踐，將為世界核電安全可靠運行貢獻更多中國智慧和中國力量。
回首來時路，該項目歷時6年，落地實屬不易。為記錄此段重要歷程，近期，記者與專項負責推進工作的中國核電WANO專項執(zhí)行組組長潘軍、組員鄢光鑫進行了集體訪談，了解項目落地的背后故事，從二人平實的講述中也能明顯地感受到從項目方案籌劃起步，到對外聯(lián)絡WANO、對內(nèi)聯(lián)絡協(xié)調中方其他單位協(xié)調各方資源與力量，再到方案的一步步落實的艱辛曲折。這期間，“堅定”是對中國各大涉核集團、從業(yè)者在咬定目標不放松，沉著應對變數(shù)的最精確的形容。所謂，精誠所至，金石為開。
錦上添花 花落誰家
WANO上海中心項目緣起雷加爾多。據(jù)潘軍介紹，2013年6月，雷加爾多上任WANO主席伊始就到訪中核集團，與中核集團達成意向：共同推動在中國建立WANO第五個區(qū)域中心。
致力于促進提升全球核電安全穩(wěn)定運行的WANO，總部辦公室設在倫敦，并通過在美國亞特蘭大、法國巴黎、俄羅斯莫斯科、日本東京分別設立區(qū)域中心輻射、服務全球核電。
那時，雷加爾多認為，WANO在1989年成立時設立的架構，已經(jīng)難以滿足當前世界核電發(fā)展的形勢需求。他注意到，日本福島核事故之后，在世界核電發(fā)展趨緩的情況下，以中國為代表的，包括東南亞、中東地區(qū)等核電新興國，依然保持著良好的勢頭。考慮到WANO四個區(qū)域中心對亞洲的輻射能力有限，因此產(chǎn)生了在中國建立第五個區(qū)域中心的念頭。
這是保障以中國為主的新建核電機組安全穩(wěn)定運行錦上添花的一筆，也是一個雙贏的設想。
對于WANO而言，在未來全世界將有一半的核電在運機組位于亞洲，WANO上海中心成立之后將與東京中心相輔相成，可以更好地為區(qū)域會員提供全球化服務和支持； 對于中國而言，WANO上海區(qū)域中心落地對于提升以中國為代表的廣大亞洲區(qū)域的新建核電機組的安全、穩(wěn)定運行有著極為重要的意義。近20年來，中國積累了大量的核電建安、運營的經(jīng)驗，可以通過上海區(qū)域中心這個國際性平臺，與各國共同分享、共同提升。 | |||
然而，此舉對WANO來說是一項全新的、十分具有挑戰(zhàn)性的歷史變革。潘軍介紹到，WANO是一個自發(fā)的非營利性國際組織。雷加爾多關于新設區(qū)域中心的設想落地，還需要通過全體會員投票來表決，同意才可執(zhí)行。
為此，在雷加爾多積極牽頭和推動下，WANO經(jīng)過精心籌劃，提出了雛形方案，并確立了三個方向：一是建立新區(qū)域中心，二是局部優(yōu)化調整；三是保持原有格局不變。而且，WANO還專門成立改革工作組負責推動這一項目。
中國方面積極響應。由中核集團牽頭，中國核電具體負責，與中國廣核集團、原中電投集團、國家核電技術公司、華能集團等國內(nèi)涉核集團，對外發(fā)表聯(lián)合聲明稱:支持WANO在中國設立第五個區(qū)域中心。中方這一行動，積極回應并激勵WANO做出決策。2016年6月，WANO主理事會決定，采取第一方案。
但鄢光鑫說，新區(qū)域中心備選地址并非只在中國，與上海、北京、香港一同入選的還有新加坡。無論是哪一個地址，都擁有一定數(shù)量的理事支持。
花到底會落在誰家呢？
在這年10月WANO主理事會上，通過充分討論，綜合多方意見認為，上海具有高度的國際化以及地域優(yōu)勢，對于各國專家都具有極強的吸引力；同時，其交通便利，且毗鄰中國四個核電基地，更容易獲得國內(nèi)專家提供的技術支持，由此脫穎而出，成為新增的第五個區(qū)域中心的所在地。
與此同時，這次會議還提出了建立新區(qū)域中心“三步走”戰(zhàn)略，即由建立分支辦公室、支持中心，并逐漸過渡到區(qū)域中心。
一波三折 柳暗花明
WANO上海中心項目最為波折的環(huán)節(jié)還在全體會員大會，不禁讓參加了現(xiàn)場會的鄢光鑫發(fā)出感嘆：“好事多磨！”
WANO主理事會，是由WANO主席、CEO、總裁，以及四個區(qū)域中心主席、機組最多的會員和輪值理事構成，只能決定上海新區(qū)域中心項目是否提交WANO全體會員大會表決。最終決定權在全體會員大會。
WANO上海中心項目要想獲得大會同意，需要四分之三的會員投贊成票。為此，WANO與中方共同發(fā)力，全面投入WANO上海中心方案的編制中。
第一條攔路虎就在這期間出現(xiàn)。當時加入了專項組的鄢光鑫回憶道，WANO最初的設想是在上海注冊公司，而《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》在2017年1月1日生效執(zhí)行，其中明文規(guī)定禁止境外非政府組織在中國境內(nèi)注冊公司。這一設想顯然行不通。為此，作為WANO上海中心項目的具體執(zhí)行方，中國核電將專門組織專家編寫的方案提交給WANO，新方案與WANO原理的方案有效融合，既能實現(xiàn)WANO設立新區(qū)域中心的要求，又符合中國國情，巧妙化解了這一難題。
正當大家滿心期待在韓國召開的WANO全體會員大會時，半路又殺出了個程咬金。一個來自WANO總部的消息，如一盆冰水澆滅了大家已經(jīng)燃起的希望之火。在此次會議召開兩周前，WANO東京區(qū)域中心就上海中心第一階段分支辦公室費用分攤、注冊形式等問題提出質疑，希望予以澄清。經(jīng)過分析研究，WANO認為，在此次全體會員大會表決新增上海區(qū)域中心這一提議，時機有待成熟，決定推遲上會。
這并沒有消退中核集團及中國核電助力WANO上海中心落地的積極性。2017年10月，雷加爾多再次拜訪中核集團時，中核集團依然表示，將繼續(xù)大力支持推動上此項目。
中核集團繼續(xù)牽頭，中國核電具體負責，積極與中國廣核集團、國家電投、華能集團等共同商量對策。WANO、中核集團、中國廣核集團三方通過視頻會議形成應對方案。隨后，中核集團又就此方案，積極與國電投、華能集團溝通，并獲得這兩家企業(yè)集團的支持。
同年12月，中核集團、中國核電還專門邀請WANO CEO、改革工作組訪問上海，與有關部門和機構進行交流，明確了第一階段采用注冊代表處的形式開展分支辦公室有關工作。自此，東京區(qū)域中心提出的問題予以回復。因此，2018年2月召開的WANO主理事會上，第二次全票通過在全體會員大會上對建立上海中心進行表決這一決議。
為早日促進上海區(qū)域中心落地，WANO還將原定于2019年10月召開的全體會員大會提前至2018年6月召開。
可是，同樣的劇情再度上演。
也同樣是在全體會員大會召開兩周前，中核集團接到WANO反饋，亞特蘭大區(qū)域中心對第二階段費用以及國際性、獨立性三個問題提出質疑，建議投票推遲。為此，此次投票不得不再次推遲。
為破解質疑，WANO改革工作組與中核集團、中國核電又投入到大量的工作之中。
針對上海中心二階段費用，在守住底線的同時，中核集團與中廣核集團先行磋商一致，與外方據(jù)理力爭，最終達成各方一致的解決方案； 針對國際性問題，改革工作組與中方在保證現(xiàn)有會員格局不變的情況，創(chuàng)造性提出協(xié)約會員模式等解決措施，有效保證上海中心的國際化； 針對獨立性問題，WANO倫敦辦公室出具分析報告，指出這一問題不成立。 | |||
功夫不負有心人。2018年11月1日，WANO在倫敦召開主理事會，第三次同意在2019年全體會員大會上對設立上海中心進行表決。
為鞏固這一方案，中國各涉核集團在充分溝通、達成共識的基礎上，與WANO簽訂合作協(xié)議。以這份協(xié)議為重要支撐，2月21日，全體會員大會全票通過了上海中心項目。
凡是過往,皆為序章。未來，作為WANO上海中心項目重要推動方和WANO成員，中國核電表示，上海中心項目的落地僅是一個的開端，后面還有很長的路要走，后續(xù)將繼續(xù)全面貫徹落實“理性、協(xié)調、并進”的中國核安全觀，不遺余力將核電安全置于絕對優(yōu)先地位，一如既往堅定支持WANO上海分支辦公室和上海支持中心、上海中心的建設，分享核電建設和運行領域的經(jīng)驗，為持續(xù)提升核電安全可靠運行業(yè)績貢獻力量。
作者：盛安陵
編輯：王宇翔
