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標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進(jìn)步。隨著全球科技競爭日益加劇，產(chǎn)品的差異化競爭逐步演變成所在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)競爭，主導(dǎo)和影響標(biāo)準(zhǔn)的制修訂成為市場競爭新的焦點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)國家把參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)提升到戰(zhàn)略競爭的高度，不斷增加科技投入，產(chǎn)生更多標(biāo)準(zhǔn)和專利，努力將本國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，將主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升市場競爭力的重要手段，依托標(biāo)準(zhǔn)掌控國際市場競爭的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，獲得更多的價值分配。近年來，我國在國際核電標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域聲音逐漸增強(qiáng)，但要形成一定的國際認(rèn)可度和影響力，還有很長的路要走。

我國參與國際核能標(biāo)準(zhǔn)化工作長期跟跑

以往，我國在國際核能標(biāo)準(zhǔn)化方面話語權(quán)很弱。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織核能、核技術(shù)和輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(ISO/TC85)和國際電工委員會核儀器技術(shù)委員會(IEC/TC45)是國際上與核能相關(guān)的兩個重要的標(biāo)準(zhǔn)化組織。美國、法國、德國、俄羅斯等老牌核能領(lǐng)域強(qiáng)國長期占據(jù)技術(shù)委員會、分委員秘書處席位，這些因素很大程度上限制了我國核工業(yè)界在國際舞臺上的發(fā)聲。ISO/TC85正式發(fā)布的198項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)中沒有我國主導(dǎo)編制的標(biāo)準(zhǔn)。IEC/TC45正式發(fā)布的171項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中只有兩項(xiàng)是由我國主導(dǎo)編制的。盡管我國核電建設(shè)已有30多年歷史和經(jīng)驗(yàn)，但是我們在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的影響力和話語權(quán)并沒有實(shí)質(zhì)性顯著提升。

另外，我國核電標(biāo)準(zhǔn)沒有得到國際的普遍認(rèn)可。目前在核電領(lǐng)域國際上普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)主要有ISO、IEC以及美國、法國等國家的核電標(biāo)準(zhǔn)，而我國的核電標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成國際影響力。我國核電標(biāo)準(zhǔn)在國際上的影響力和認(rèn)可度不高的局面對我國核電出口不能形成有力支撐，不利于打造我國核電自主化品牌形象和提升我國在核能領(lǐng)域的國際話語權(quán)。

長期以來，受我國核電技術(shù)主要從法國和美國等國引進(jìn)，分別執(zhí)行引進(jìn)國標(biāo)準(zhǔn)的影響，我國在許多關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂上，采取了跟跑國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的策略。突出表現(xiàn)是我國在核島機(jī)械設(shè)備上分別跟跑法國RCC-M規(guī)范和美國ASME規(guī)范。放眼世界范圍內(nèi)核電標(biāo)準(zhǔn)制修訂領(lǐng)域大舞臺，我國核電標(biāo)準(zhǔn)長期處于跟跑的水平。

而在ISO/TC85和IEC/TC45中，我們雖然可以看到中國作為積極參與成員國，注冊專家的隊(duì)伍逐漸壯大，然而“短板”問題也比較明顯。在大多數(shù)情況下，注冊委員僅僅是通過反饋相關(guān)意見參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中，國內(nèi)對口機(jī)構(gòu)則是比較原則地開展國際標(biāo)準(zhǔn)投票和參與ISO/IEC年會等，鮮有主導(dǎo)編制的核能領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，在承擔(dān)核工業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和重要領(lǐng)導(dǎo)席位方面更是望塵莫及。

我國積極參與國際核電標(biāo)準(zhǔn)化工作迎來曙光

近日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)2018年第35號決議批準(zhǔn)中德兩國聯(lián)合作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/核能、核技術(shù)及輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/反應(yīng)堆分委員會(ISO/TC85/SC6)秘書處。核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所代表中國承擔(dān)秘書處具體工作。中國核電工程有限公司霍小東擔(dān)任ISO/TC85/SC6副主席，核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所劉尚源擔(dān)任ISO/TC85/SC6聯(lián)合秘書，核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所郭建新?lián)蜪SO/TC85/SC6/WG2(研究堆和試驗(yàn)堆工作組)召集人。這是中國首次承擔(dān)核工業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)職責(zé)并擔(dān)任重要席位，標(biāo)志著我國在國際核能標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得了重要突破。

另外，國際電工委員會核儀器技術(shù)委員會(IEC/TC45)及其分技術(shù)委員會年會在我國成功召開。2017年10月中旬，IEC/TC45、反應(yīng)堆儀表分技術(shù)委員會(SC45A)、輻射防護(hù)儀器分技術(shù)委員會(SC45B)的全會及其工作組會議在上海成功召開。來自英國、美國、法國、俄羅斯等17個國家以及IEC中央辦公室、歐盟、國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)等組織的代表和專家共計(jì)兩百余人參加了會議。核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所作為IEC/TC45國內(nèi)技術(shù)對口單位(全國核儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC30)秘書處單位)，承辦該會議。年會期間共計(jì)召開86次會議。我國專家積極主動介紹國內(nèi)相關(guān)提案或標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況，同與會專家進(jìn)行了深入溝通交流，得到國外專家的積極響應(yīng)和一致好評。

提升核電標(biāo)準(zhǔn)國際認(rèn)可度和影響力處于關(guān)鍵窗口期

當(dāng)前，我國正從核電大國向核電強(qiáng)國邁進(jìn)，核電事業(yè)蒸蒸日上，在運(yùn)規(guī)模世界第三，在建規(guī)模世界第一，到2025年我國核電機(jī)組將達(dá)到100臺左右，這也開啟了標(biāo)準(zhǔn)助推核電走出去的最佳時機(jī)，核電國際標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨關(guān)鍵窗口期。 為了提升核電標(biāo)準(zhǔn)國際認(rèn)可度和影響力，建議積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的工作。

一是積極行使國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。根據(jù)ISO/IEC Directives 有關(guān)規(guī)定，積極行使我國作為ISO/TC85/SC6聯(lián)合秘書和副主席承擔(dān)國的職責(zé)。具體包括準(zhǔn)備SC6工作草案文件和分發(fā);組織召開區(qū)域或國際會議、主持全部或部分會議;記錄會議內(nèi)容形成決議和分發(fā);準(zhǔn)備詢問草案和最終國際標(biāo)準(zhǔn)草案等。同時積極與工作組召集人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切溝通，確保分委會中各項(xiàng)工作有條不紊高效進(jìn)行。

二是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動。組織征集核能領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)提案，擬將技術(shù)先進(jìn)、條件成熟的提案向?qū)?yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織申報(bào)立項(xiàng)。

三是積極與IAEA合作。與IAEA開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合作，邀請IAEA和國內(nèi)核電專家，每年在國內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，為國內(nèi)外核電專家搭建一個交流學(xué)習(xí)平臺。

四是推動中英民用核能標(biāo)準(zhǔn)化合作。在國標(biāo)委與英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)的中英標(biāo)準(zhǔn)化合作框架下，核能領(lǐng)域設(shè)立了中英民用核能標(biāo)準(zhǔn)化工作組。標(biāo)準(zhǔn)化所作為技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，協(xié)助國標(biāo)委推進(jìn)中英民用核能標(biāo)準(zhǔn)化工作組的成立。

五是落實(shí)中法核電標(biāo)準(zhǔn)化合作洽談。由國家能源局牽頭，與法國核島設(shè)備設(shè)計(jì)與建造規(guī)則協(xié)會(AFCEN)商討核電標(biāo)準(zhǔn)化合作，推進(jìn)中法核電標(biāo)準(zhǔn)更深層次的交流。

六是推進(jìn)與核電貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)化合作。加強(qiáng)對核電貿(mào)易國的行業(yè)政策、監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，推動建立雙邊、多邊合作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則的有效銜接，以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”促進(jìn)核電“走出去”。

七是積極籌備2020年ISO/TC85第22次全體會議。ISO/TC85第21次全體會議決議明確下一屆全體會議將于2020年在中國舉行。受會議主辦方國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會委托，核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所作為會議承辦單位，現(xiàn)已正式啟動相關(guān)工作，成立“會議秘書處籌備工作組”，積極籌備2020年ISO/TC85第22次全體會議。